附 錄

解                   釋

1

一帶一路

中共近年國家外交經濟戰略作為：

(一)一路：海上絲綢之路（海線），係21世紀海上絲綢之路，中共取道麻六甲海峽，西進緬甸、孟加拉、斯里蘭卡，並由東非進入地中海，北抵歐洲的海上經濟資源運輸通道。

(二)一帶：絲綢之路經濟帶（陸路），係中共從西安出發，沿河西走廊、穿越天山兩麓，途經中亞、西亞進入歐洲，繞道莫斯科抵達大西洋的鹿特丹，以及地中海畔的威尼斯，為陸路西擴經濟資源運輸通道。

2

一超多強

「一超」泛指一個政治、經濟及軍事等能力，足可影響全球事務之超強國家；「多強」泛指對區域事務具有實質影響力之國家。

3

三道防線

(一）第一道防線：兩岸和解的制度化。

(二)第二道防線：增加臺灣在國際發展上的貢獻。

(三)第三道防線：結合國防與外交。

4

上海合作組織

（The Shanghai Cooperation Organization, SCO）

由中國大陸、俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克及烏茲別克所組成的國際組織，其宗旨在加強各成員國間的交流，鼓勵在政治、經濟及安全等領域有效合作，以維護地區穩定。

5

不對稱作戰

為一種作戰的概念，係以不對稱手段、不對等力量與非傳統方式所進行的作戰，旨在迴避敵人強點，並以適當的戰法、戰具攻擊敵人的弱點，從而改變戰爭的結果，使戰爭朝向有利己方的方向發展。

6

反介入

係指阻止或降低「進入行動區域的能力」，其範圍可能包括地理上、軍事上與外交上。

7

反恐行動

為反制恐怖份子遂行其暴力行為的相關措施，包括指揮體系、情報蒐集、人員訓練、防護措施、國際合作、執法能力、武力使用，以及災後重建等。

8

心理戰

運用一切足以影響心理的方法，從精神意志上制勝敵人的戰鬥行為。

9

巧實力

綜合軟、硬實力則為「巧實力」。

10

伊斯蘭國

（Islamic State of Iraq and the Levant,ISIL）

是一個活躍在伊拉克及敘利亞境內的聖戰組織，奉行極端恐怖主義，致力於建立政教合一的伊斯蘭國家。

11

先軍政策

北韓領導人強化其執政權力之政策作為，重點如下：

(一)凸顯軍隊在工、農、知識份子三大階層之上的地位。

(二)執行先軍領導方式，要求各級幹部像指揮戰鬥般的指揮經濟任務。

(三)保障軍費收入。

(四)用軍人的奉獻精神喚起國民凝聚力。

12

全民防衛動員

結合「防衛固守、有效嚇阻」軍事戰略構想所實施之國家動員，俾有效運用全國人力、物力、財力，支援防衛作戰；依其內容性質區分為行政動員及軍事動員。

13

地緣戰略

簡稱「地略」，就是以地理為基礎，研究地理與戰略之關係及地理在戰略上之價值。

14

有效嚇阻

使敵人害怕我報復後之結果，而不敢貿然採取軍事行動。

15

行政法人

指國家及地方自治團體以外，由中央目的事業主管機關，為執行特定公共事務，依法律設立之公法人。

16

防衛固守

係遭受對方攻擊時才行使之防衛力量，其防衛力量之行使，僅以防衛所需最小限度為止；而所持有之防衛力量，亦限於確保領土之完整為目的，乃採取被動的防衛戰略態勢。

17

兵力整建計畫

為軍事戰略計畫之主要部分，須依據建軍構想，參照軍事政策，研究戰略構想，確立整建目標，從而設計規劃並建立所需之武力，包括各軍種兵力目標、兵力結構與主要投資（武器裝備、重要設施）等，分期分年實施（五年）。

18

兵棋推演

以必要的器材或工具（如地圖、電腦等），模仿戰鬥、戰術或戰略之環境與作為，期從模仿過程中預見戰場景況與釐清可能遭遇之問題，建立經驗教訓、分析數據及對應方法，以供未來作戰的參考。

19

亞太再平衡

美國2011年提出轉向亞洲的「亞太再平衡」戰略，強調與日本、澳洲和南韓等盟國關係；積極涉入東海與南海事務；增加與印度、越南、緬甸等國合作；參加東亞高峰會，加強與東協關係；增加在亞太的安全合作與軍演，將軍事重心轉向太平洋地區。

20

東海和平倡議

中華民國政府對釣魚臺列嶼問題一貫立場是：「主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發」。釣魚臺列嶼問題所涉之東海區域，位居西太平洋海空交通之樞紐，攸關亞太區域，乃至世界安全與和平。為增進本區域持續和平穩定、經濟進步繁榮、海洋生態永續發展，各方應積極謀求共存共榮之道，中華民國政府爰提出「東海和平倡議」如下：

(一)應自我克制，不升高對立行動。

(二)應擱置爭議，不放棄對話溝通。

(三)應遵守國際法，以和平方式處理爭端。

(四)應尋求共識，研訂「東海行為準則」。

(五)應建立機制，合作開發東海資源。

21

武力行使三原則

(一)發生針對日本及關係密切的他國的武力攻擊，日本的存

亡受到威脅，存在國民生命、自由和追求幸福的權利被

徹底剝奪的明顯危險。

(二)為了保衛日本、保護國民沒有其他合適的手段。

(三)行使武力僅限於必要最小限度。

22

珍珠鏈戰略

指中共在南亞及東南亞國家的戰略性港口投資，透過各種資助方式，取得船艦海外停泊基地。

23

南海和平倡議

中華民國政府對南海爭議一貫主張，係秉持「主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發」的基本原則，與其他當事方共同開發南海資源，積極參與相關對話及合作機制，以和平方式處理爭端，共同維護區域和平及促進區域發展。中華民國政府爰提出「南海和平倡議」如下：

(一)相關各方應自我克制，避免採取任何升高緊張情勢之單

邊措施。

(二)尊重國際法原則與精神，以和平方式解決爭端。

(三)將區域內各當事方納入任何有助南海和平與繁榮的體

制與措施。

(四)擱置主權爭議，建立南海區域資源開發合作機制。

(五)就南海環境保護、科學研究、打擊海上犯罪及人道援助

等非傳統安全議題建立協調及合作機制。

24

建軍構想

為軍事戰略計畫之一部分，主要在策劃未來，研判國際情勢變化與世界主要國家之戰略、科技、武器等發展趨勢，並考量敵情對我方威脅及國家從事戰爭能力，對國家戰略提供有關「軍事」方面建議，以預測國家未來將遂行之戰爭型態、戰略構想及所需建立之武力。

25

軍令

對軍隊之指揮與運用。包含建軍規劃、戰力運用，並應具備達成任務所需之指揮領導、協調管制諸功能。

26

軍事互信機制

透過增加各國在軍事領域的公開性與透明度，限制軍事部署與軍事活動，表明沒有敵意，增進各國在安全上的相互信任感，減少相互之間軍事活動的誤解及誤判，以避免引發武裝衝突、戰爭的危險。

27

軍事戰略

為建立武力，藉以創造與運用有利狀況以支持國家戰略之藝術，俾得在爭取軍事目標時，能獲得最大之成功公算與有利之效果。

28

軍政

即國防政務。諸如國防政策及目標、國防預算及編裝獲得、動員指導、榮典、撫卹等均屬之。

29

軍陣醫學

軍中特殊職業及職場環境所造成傷害，而影響國軍戰力之醫學相關問題，即為軍陣醫學（Military Medicine）。

30

軍備

(一)廣義指戰力之整備，以支持建軍為主要目的。概以武器

裝備之研發、設計、生產、製造、獲得（含採購）為主，

包括對國內外公、民營科技及機構之整合、協調與運

用，軍備發展與相關部門及後勤單位相互協調，以配合

建軍需要。

(二)狹義指戰爭用之裝備補給品及生產獲得裝備補給品之

組織與工業。

31

重要影響事態

對於日本和平及安全具有重要影響的事態。

32

海外利益攸關區

中共於2015年《中國的軍事戰略》提出「海外利益攸關區」概念，意即與其海外利益密切相關的區域。

33

區域全面經濟夥伴協定

（Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP）

東協十國發起的「區域全面經濟夥伴關係」，並增加中共、日本、韓國、澳洲、紐西蘭、印度籌組「十加六」，建立16國市場的自由貿易協定。

34

區域拒止

阻止或威脅一支部隊進入其行動區域。

35

國安鐵三角

（一）以兩岸和解實現臺海和平。

（二）以活路外交拓展國際空間。

（三）以國防武力嚇阻外來威脅。

36

國軍計畫預算制度

為設計、計畫、預算制度的統一簡稱，使軍事戰略之設計、計畫、施政計畫與預算，密切連貫配合，以便有效分配運用各種資源的作業制度。

37

國軍軍事戰略計畫

軍事戰略計畫為國軍計畫預算制度的「設計」部分，主在研究及設計如何建立武力，以支持國家戰略，俾得在爭取軍事目標時，能獲得最大之成功公算與有利之效果。

38

軟實力

由美國哈佛大學教授約瑟夫奈（Joseph Samuel Nye,Jr.）於1990年代提出；軟實力係指國際關係中某一個國家所具有的除經濟、軍事以外的第三方面的實力，主要是文化、政治價值觀、政策、意識形態、民意等方面的影響力。

39

「創新/不對稱」戰力

（一）「創新/不對稱」戰力係建置對敵作戰重心與關鍵要害

具決定性攻擊效果之能力，期配合現有及未來整建之

陸、海、空軍基本戰力，採取創新之戰術戰法，打擊

敵弱點或剋制其優勢，以反制敵進犯，有效達成防衛

作戰任務。

（二）國軍「不對稱作戰」係以創新的思維將傳統陸、海、

空基本戰力之外的其他作戰能力，進行靈活的組合運

用，俾將自身的相對優勢提高到最大程度，以打擊敵

弱點或要害，剋制敵作戰能力或行動，使我方獲得更

大的行動自由，贏得軍事行動的勝利。

40

跨太平洋夥伴協定

（Trans Pacific Partnership Agreement, TPP）

41

緩召

某人因特殊原因不便應召，准許其暫緩接受召集，俟原因消滅後再予召集。

42

儘後召集

某人因某種原因不便即時應召，留候同等條件後備軍人召集完畢後，再予召集。

43

戰略機遇期

為中共對現階段國際及國內情勢的綜合判斷，認為目前之環境、背景及條件，有利於其戰略實施。